智能制造是制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的主攻方向，其發(fā)展程度直接關(guān)乎我國(guó)制造業(yè)質(zhì)量水平。發(fā)展智能制造對(duì)于鞏固實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基、建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化具有重要作用。為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，加快推動(dòng)智能制造發(fā)展，編制本規(guī)劃。
一、現(xiàn)狀與形勢(shì)
近十年來(lái)，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新、行業(yè)企業(yè)示范應(yīng)用、央地聯(lián)合統(tǒng)籌推進(jìn)，我國(guó)智能制造發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步。供給能力不斷提升，智能制造裝備市場(chǎng)滿足率超過(guò) 50%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超 10 億元的系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商達(dá) 40 余家。支撐體系逐步完善，構(gòu)建了國(guó)際先行的標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 285 項(xiàng)，牽頭制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn) 28 項(xiàng)；培育具有行業(yè)和區(qū)域影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)近 80 個(gè)。推廣應(yīng)用成效明顯，試點(diǎn)示范項(xiàng)目生產(chǎn)效率平均提高 45%、產(chǎn)品研制周期平均縮短 35%、產(chǎn)品不良品率平均降低 35%，涌現(xiàn)出離散型智能制造、流程型智能制造、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、大規(guī)模個(gè)性化定制、遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)等新模式新業(yè)態(tài)。但與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，智能制造發(fā)展仍存在供給適配性不高、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、應(yīng)用深度廣度不夠、專業(yè)人才缺乏等問(wèn)題。
隨著全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)，新一代信息通信、生物、新材料、新能源等技術(shù)不斷突破，并與先進(jìn)制造技術(shù)加速融合，為制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展提供了歷史機(jī)遇。同時(shí)，世界處于百年未有之大變局，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，全球科技和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，大國(guó)戰(zhàn)略博弈進(jìn)一步聚焦制造業(yè)，美國(guó)“先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力戰(zhàn)略”、德國(guó)“國(guó)家工業(yè)戰(zhàn)略 2030”、日本“社會(huì) 5.0”等以重振制造業(yè)為核心的發(fā)展戰(zhàn)略，均以智能制造為主要抓手，力圖搶占全球制造業(yè)新一輪競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。
當(dāng)前，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，但制造業(yè)供給與市場(chǎng)需求適配性不高、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定面臨挑戰(zhàn)、資源環(huán)境要素約束趨緊等問(wèn)題凸顯。站在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國(guó)加快高質(zhì)量發(fā)展的歷史性交匯點(diǎn)，要堅(jiān)定不移地以智能制造為主攻方向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革和優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性轉(zhuǎn)變，以“鼎新”帶動(dòng)“革故”，提高質(zhì)量、效率效益，減少資源能源消耗，暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，助力碳達(dá)峰碳中和，促進(jìn)我國(guó)制造業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。
二、總體思路
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，深化改革開(kāi)放，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以新一代信息技術(shù)與先進(jìn)制造技術(shù)深度融合為主線，深入實(shí)施智能制造工程，著力提升創(chuàng)新能力、供給能力、支撐能力和應(yīng)用水平，加快構(gòu)建智能制造發(fā)展生態(tài)，持續(xù)推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化變革，為促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、構(gòu)筑國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)提供有力支撐。
（二）基本原則
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。把科技自立自強(qiáng)作為智能制造發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，加強(qiáng)用產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，著力突破關(guān)鍵核心技術(shù)和系統(tǒng)集成技術(shù)。支持企業(yè)、高校、科研院所等組建聯(lián)合體，開(kāi)展技術(shù)、工藝、裝備、軟件和管理、模式創(chuàng)新，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。
堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)在發(fā)展智能制造中的主體地位。更好發(fā)揮政府在戰(zhàn)略規(guī)劃引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)制定、公共服務(wù)供給等方面作用，營(yíng)造良好環(huán)境，激發(fā)各類市場(chǎng)主體內(nèi)生動(dòng)力。
堅(jiān)持融合發(fā)展。加強(qiáng)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域合作，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與先進(jìn)制造技術(shù)深度融合。發(fā)揮龍頭企業(yè)牽引作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度互聯(lián)和協(xié)同響應(yīng)，帶動(dòng)上下游企業(yè)智能制造水平同步提升，實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。
堅(jiān)持安全可控。強(qiáng)化底線思維，將安全可控貫穿智能制造創(chuàng)新發(fā)展全過(guò)程。加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)研判與應(yīng)對(duì)，加快提升智能制造數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、功能安全保障能力，著力防范化解產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與安全相統(tǒng)一。
堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)。聚焦新階段新要求，立足我國(guó)實(shí)際，統(tǒng)籌考慮區(qū)域、行業(yè)發(fā)展差異，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，充分發(fā)揮地方、行業(yè)和企業(yè)積極性，分層分類系統(tǒng)推動(dòng)智能制造創(chuàng)新發(fā)展。
（三）發(fā)展路徑和目標(biāo)
“十四五”及未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期，推進(jìn)智能制造，要立足制造本質(zhì)，緊扣智能特征，以工藝、裝備為核心，以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，依托制造單元、車間、工廠、供應(yīng)鏈等載體，構(gòu)建虛實(shí)融合、知識(shí)驅(qū)動(dòng)、動(dòng)態(tài)優(yōu)化、安全高效、綠色低碳的智能制造系統(tǒng)，推動(dòng)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化變革。到 2025 年，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)大部分實(shí)現(xiàn)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化，重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)初步應(yīng)用智能化；到 2035 年，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)全面普及數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化，重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)智能化。
2025 年的主要目標(biāo)是
——轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著。70%的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化，建成 500 個(gè)以上引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的智能制造示范工廠。制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)效率、產(chǎn)品良品率、能源資源利用率等顯著提升，智能制造能力成熟度水平明顯提升。
——供給能力明顯增強(qiáng)。智能制造裝備和工業(yè)軟件技術(shù)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，市場(chǎng)滿足率分別超過(guò) 70%和 50%。培育 150 家以上專業(yè)水平高、服務(wù)能力強(qiáng)的智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商。
——基礎(chǔ)支撐更加堅(jiān)實(shí)。建設(shè)一批智能制造創(chuàng)新載體和公共服務(wù)平臺(tái)。構(gòu)建適應(yīng)智能制造發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，完成 200 項(xiàng)以上國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，建成 120 個(gè)以4上具有行業(yè)和區(qū)域影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加快系統(tǒng)創(chuàng)新，增強(qiáng)融合發(fā)展新動(dòng)能。
強(qiáng)化科技支撐引領(lǐng)作用，推動(dòng)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域融合創(chuàng)新，打好關(guān)鍵核心和系統(tǒng)集成技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，構(gòu)建完善創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)提升創(chuàng)新效能。
加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等制造全過(guò)程，突破設(shè)計(jì)仿真、混合建模、協(xié)同優(yōu)化等基礎(chǔ)技術(shù)，開(kāi)發(fā)應(yīng)用增材制造、超精密加工等先進(jìn)工藝技術(shù)，攻克智能感知、人機(jī)協(xié)作、供應(yīng)鏈協(xié)同等共性技術(shù)，研發(fā)人工智能、5G、大數(shù)據(jù)、邊緣計(jì)算等在工業(yè)領(lǐng)域的適用性技術(shù)。
加速系統(tǒng)集成技術(shù)開(kāi)發(fā)。面向裝備、單元、車間、工廠等制造載體，構(gòu)建制造裝備、生產(chǎn)過(guò)程相關(guān)數(shù)據(jù)字典和信息模型，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)過(guò)程通用數(shù)據(jù)集成和跨平臺(tái)、跨領(lǐng)域業(yè)務(wù)互聯(lián)技術(shù)。面向產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，開(kāi)發(fā)跨企業(yè)多源信息交互和全鏈條協(xié)同優(yōu)化技術(shù)。面向制造全過(guò)程，突破智能制造系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、建模仿真、分析優(yōu)化等技術(shù)。
推進(jìn)新型創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。圍繞關(guān)鍵工藝、工業(yè)母機(jī)、數(shù)字孿生、工業(yè)智能等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所和上下游企業(yè)建設(shè)一批制造業(yè)創(chuàng)新載體。鼓勵(lì)研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和平臺(tái)共建，開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)組織建設(shè)，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。建設(shè)一批試驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái)，加速智能制造裝備和系統(tǒng)推廣應(yīng)用。
專欄 1 智能制造技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)
01關(guān)鍵核心技術(shù)
突破產(chǎn)品優(yōu)化設(shè)計(jì)與全流程仿真、基于機(jī)理和數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的混合建模、多目標(biāo)協(xié)同優(yōu)化等基礎(chǔ)技術(shù)；增材制造、超精密加工、近凈成形、分子級(jí)物性表征等先進(jìn)工藝技術(shù)；工業(yè)現(xiàn)場(chǎng)多維智能感知、基于人機(jī)協(xié)作的生產(chǎn)過(guò)程優(yōu)化、裝備與生產(chǎn)過(guò)程數(shù)字孿生、質(zhì)量在線精密檢測(cè)、生產(chǎn)過(guò)程精益管控、裝備故障診斷與預(yù)測(cè)性維護(hù)、復(fù)雜環(huán)境動(dòng)態(tài)生產(chǎn)計(jì)劃與調(diào)度、生產(chǎn)全流程智能決策、供應(yīng)鏈協(xié)同優(yōu)化等共性技術(shù)；5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、邊緣計(jì)算等新技術(shù)在典型行業(yè)質(zhì)量檢測(cè)、過(guò)程控制、工藝優(yōu)化、計(jì)劃調(diào)度、設(shè)備運(yùn)維、管理決策等方面的適用性技術(shù)。
02 系統(tǒng)集成技術(shù)
開(kāi)發(fā)基于信息模型和標(biāo)準(zhǔn)接口的可復(fù)用數(shù)據(jù)集成技術(shù)；制造裝備、產(chǎn)品設(shè)計(jì)軟件、管控軟件、業(yè)務(wù)管理軟件等之間的業(yè)務(wù)互聯(lián)技術(shù)；面向產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同的包含訂單、質(zhì)量、生產(chǎn)實(shí)績(jī)等內(nèi)容的企業(yè)信息交互技術(shù)；公有云、混合云和邊云協(xié)同的靈活云化部署技術(shù)；涵蓋設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等制造全過(guò)程的復(fù)雜系統(tǒng)建模技術(shù)；基于模型的價(jià)值流分析和優(yōu)化技術(shù)。
（二）深化推廣應(yīng)用，開(kāi)拓轉(zhuǎn)型升級(jí)新路徑。
聚焦企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，圍繞車間、工廠、供應(yīng)鏈構(gòu)建智能制造系統(tǒng)，開(kāi)展多場(chǎng)景、全鏈條、多層次應(yīng)用示范，培育推廣智能制造新模式。
建設(shè)智能制造示范工廠。加快新一代信息技術(shù)與制造全過(guò)程、全要素深度融合，推進(jìn)制造技術(shù)突破和工藝創(chuàng)新，推行精益管理和業(yè)務(wù)流程再造，實(shí)現(xiàn)泛在感知、數(shù)據(jù)貫通、集成互聯(lián)、人機(jī)協(xié)作和分析優(yōu)化，建設(shè)智能場(chǎng)景、智能車間和智能工廠。引導(dǎo)龍頭企業(yè)建設(shè)協(xié)同平臺(tái)，帶動(dòng)上下游企業(yè)同步實(shí)施智能制造，打造智慧供應(yīng)鏈。鼓勵(lì)各地方、行業(yè)開(kāi)展多場(chǎng)景、多層級(jí)應(yīng)用示范，培育推廣智能化設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、大規(guī)模定制、共享制造、智能運(yùn)維服務(wù)等新模式。
專欄 2 智能制造示范工廠建設(shè)行動(dòng)
01 智能場(chǎng)景
推動(dòng)數(shù)字孿生、人工智能、5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）/混合現(xiàn)實(shí)（MR）等新技術(shù)在制造環(huán)節(jié)的深度應(yīng)用，探索形成一批“數(shù)字孿生+”“人工智能+”“虛擬/增強(qiáng)/混合現(xiàn)實(shí)（XR）+”等智能場(chǎng)景。
02 智能車間
覆蓋加工、檢測(cè)、物流等環(huán)節(jié)，開(kāi)展工藝改進(jìn)和革新，推動(dòng)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)數(shù)字化連接，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)、可視管控、精準(zhǔn)配送、最優(yōu)庫(kù)存，打造一批智能車間，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)數(shù)據(jù)貫通化、制造柔性化和管理智能化。
03 智能工廠
支持基礎(chǔ)條件好的企業(yè)，圍繞設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等制造全過(guò)程開(kāi)展智能化升級(jí)，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化精益生產(chǎn)，打造一批智能工廠，推動(dòng)跨業(yè)務(wù)活動(dòng)的數(shù)據(jù)共享和深度挖掘，實(shí)現(xiàn)對(duì)核心業(yè)務(wù)的精準(zhǔn)預(yù)測(cè)、管理優(yōu)化和自主決策。
04 智慧供應(yīng)鏈
面向汽車、工程機(jī)械、軌道交通裝備、航空航天裝備、船舶與海洋工程裝備、電力裝備、醫(yī)療裝備、家用電器、集成電路等行業(yè)，支持智能制造應(yīng)用水平高、核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出、資源配置能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)建設(shè)供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)，打造數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息可信交互、生產(chǎn)深度協(xié)同、資源柔性配置的供應(yīng)鏈。
推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化促進(jìn)工程，針對(duì)中小企業(yè)典型應(yīng)用場(chǎng)景，推廣一批符合中小企業(yè)需求的數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)。支持專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，開(kāi)展裝備聯(lián)網(wǎng)、關(guān)鍵工序數(shù)控化、業(yè)務(wù)系統(tǒng)云化等改造，推動(dòng)中小企業(yè)工藝流程優(yōu)化、技術(shù)裝備升級(jí)。依托數(shù)字化服務(wù)商，提供數(shù)字化咨詢?cè)\斷、智能化改造、上云用云等服務(wù)。
拓展智能制造行業(yè)應(yīng)用。針對(duì)裝備制造、電子信息、原材料、消費(fèi)品等領(lǐng)域細(xì)分行業(yè)特點(diǎn)和痛點(diǎn)，制定智能制造實(shí)施路線圖，分步驟、分階段推進(jìn)。支持有條件有基礎(chǔ)的企業(yè)加大技術(shù)改造投入，持續(xù)推動(dòng)工藝革新、裝備升級(jí)、管理優(yōu)化和生產(chǎn)過(guò)程智能化。建設(shè)行業(yè)轉(zhuǎn)型促進(jìn)機(jī)構(gòu)，加快數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和解決方案深化應(yīng)用。組織開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流、供需對(duì)接活動(dòng)，總結(jié)推廣智能制造新技術(shù)、新裝備和新模式。
專欄 3 行業(yè)智能化改造升級(jí)行動(dòng)
01 裝備制造領(lǐng)域
滿足提高產(chǎn)品可靠性和高端化發(fā)展等需要，開(kāi)發(fā)面向特定場(chǎng)景的智能成套生產(chǎn)線以及新技術(shù)與工藝結(jié)合的模塊化生產(chǎn)單元；建設(shè)基于精益生產(chǎn)、柔性生產(chǎn)的智能車間和工廠；大力發(fā)展數(shù)字化設(shè)計(jì)、遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)、個(gè)性化定制等模式。
02 電子信息領(lǐng)域
滿足提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品良率、縮短研制周期等需要，建立復(fù)雜電磁環(huán)境下的企業(yè)通信網(wǎng)絡(luò)和主動(dòng)安全防護(hù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)數(shù)據(jù)可靠傳輸；推進(jìn)電子產(chǎn)品專用智能制造裝備與自動(dòng)化裝配線的集成應(yīng)用；開(kāi)發(fā)智能檢測(cè)設(shè)備與產(chǎn)品一體化測(cè)試平臺(tái)；建設(shè)智能物流配送系統(tǒng)，優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策系統(tǒng)。
03 原材料領(lǐng)域
滿足安全生產(chǎn)、降耗減碳、提質(zhì)降本等需要，實(shí)施大集團(tuán)統(tǒng)一管理下的多基地協(xié)同制造；探索人工智能技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)工藝流程優(yōu)化、工序動(dòng)態(tài)協(xié)同、資源高效配置和智慧決策支持；針對(duì)民爆、礦山、?；返任ｋU(xiǎn)性較大企業(yè)推廣少人無(wú)人作業(yè)，實(shí)施安全一體化監(jiān)控；實(shí)施大型制造設(shè)備健康監(jiān)測(cè)和遠(yuǎn)程運(yùn)維，保證流程安全運(yùn)行；打造全生命周期數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化。
04 消費(fèi)品領(lǐng)域
提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全性，滿足多樣化、高品質(zhì)需求，大力推廣面向工序的專用制造裝備和專用機(jī)器人；支持供應(yīng)鏈協(xié)同和用戶交互平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展大規(guī)模定制；促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈解決方案服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
促進(jìn)區(qū)域智能制造發(fā)展。鼓勵(lì)地方創(chuàng)新完善政策體系，探索各具特色的區(qū)域智能制造發(fā)展路徑。推動(dòng)跨地區(qū)開(kāi)展智能制造關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、供需對(duì)接、人才培養(yǎng)等合作。鼓勵(lì)地方、行業(yè)組織、龍頭企業(yè)等聯(lián)合推廣先進(jìn)技術(shù)、裝備、標(biāo)準(zhǔn)和解決方案，加快智能制造進(jìn)園區(qū)，提升產(chǎn)業(yè)集群智能化水平。支持產(chǎn)業(yè)特色鮮明、轉(zhuǎn)型需求迫切、基礎(chǔ)條件好的地區(qū)建設(shè)智能制造先行區(qū)，打造智能制造技術(shù)創(chuàng)新策源地、示范應(yīng)用集聚區(qū)、關(guān)鍵裝備和解決方案輸出地。
（三）加強(qiáng)自主供給，壯大產(chǎn)業(yè)體系新優(yōu)勢(shì)。
依托強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，加快發(fā)展裝備、軟件和系統(tǒng)解決方案，培育發(fā)展智能制造新興產(chǎn)業(yè)，加速提升供給體系適配性，引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級(jí)。
大力發(fā)展智能制造裝備。針對(duì)感知、控制、決策、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的短板弱項(xiàng)，加強(qiáng)用產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新，突破一批“卡脖子”基礎(chǔ)零部件和裝置。推動(dòng)先進(jìn)工藝、信息技術(shù)與制造裝備深度融合，通過(guò)智能車間/工廠建設(shè)，帶動(dòng)通用、專用智能制造裝備加速研制和迭代升級(jí)。推動(dòng)數(shù)字孿生、人工智能等新技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，研制一批國(guó)際先進(jìn)的新型智能制造裝備。
專欄 4 智能制造裝備創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)
01 基礎(chǔ)零部件和裝置
研發(fā)微納位移傳感器、柔性觸覺(jué)傳感器、高分辨率視覺(jué)傳感器、成分在線檢測(cè)儀器、先進(jìn)控制器、高精度伺服驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、高性能高可靠減速器、可穿戴人機(jī)交互設(shè)備、工業(yè)現(xiàn)場(chǎng)定位設(shè)備、智能數(shù)控系統(tǒng)等。
02 通用智能制造裝備
研發(fā)智能立/臥式五軸加工中心、車銑復(fù)合加工中心、高精度數(shù)控磨床等工作母機(jī)；智能焊接機(jī)器人、智能移動(dòng)機(jī)器人、半導(dǎo)體（潔凈）機(jī)器人等工業(yè)機(jī)器人；激光/電子束高效選區(qū)熔化裝備、激光選區(qū)燒結(jié)成形裝備等增材制造裝備；超快激光等先進(jìn)激光加工裝備；高端分布式控制系統(tǒng)、可編程邏輯控制器、監(jiān)視控制和數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)等工業(yè)控制裝備；數(shù)字化非接觸精密測(cè)量、在線無(wú)損檢測(cè)、激光跟蹤測(cè)量等智能檢測(cè)裝備和儀器；智能多層多向穿梭車、智能大型立體倉(cāng)庫(kù)等智能物流裝備。
03 專用智能制造裝備
研發(fā)汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱等高效加工與近凈成形成套裝備，航空航天大型復(fù)合材料智能鋪放、成形、加工和檢測(cè)成套裝備，航空航天智能裝配裝備，船舶板材激光焊接成套裝備，高精度智能化熱/冷連軋成套裝備，百萬(wàn)噸以上智能化乙烯成套裝備，新型干法水泥全流程智能化生產(chǎn)線，食品高黏度流體灌裝智能成套裝備，連續(xù)式針織物/純滌綸織物印染成套裝備，滿足 GMP要求的無(wú)菌原料藥智能成套裝備，極大規(guī)模集成電路制造成套裝備，新型平板顯示制造成套裝備等。
04 新型智能制造裝備
研發(fā)融合數(shù)字孿生、大數(shù)據(jù)、人工智能、邊緣計(jì)算、虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（VR/AR）、5G、北斗、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的智能工控系統(tǒng)、智能工作
母機(jī)、協(xié)作機(jī)器人、自適應(yīng)機(jī)器人等新型裝備。
聚力研發(fā)工業(yè)軟件產(chǎn)品。推動(dòng)裝備制造商、高校、科研院所、用戶企業(yè)、軟件企業(yè)強(qiáng)化協(xié)同，聯(lián)合開(kāi)發(fā)面向產(chǎn)品全生命周期和制造全過(guò)程的核心軟件，研發(fā)嵌入式工業(yè)軟件及集成開(kāi)發(fā)環(huán)境，研制面向細(xì)分行業(yè)的集成化工業(yè)軟件平臺(tái)。推動(dòng)工業(yè)知識(shí)軟件化和架構(gòu)開(kāi)源化，加快推進(jìn)工業(yè)軟件云化部署。依托重大項(xiàng)目和骨干企業(yè)，開(kāi)展安全可控工業(yè)軟件應(yīng)用示范。
專欄 5 工業(yè)軟件突破提升行動(dòng)
01 研發(fā)設(shè)計(jì)類軟件
開(kāi)發(fā)計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（CAD）、計(jì)算機(jī)輔助工程（CAE）、計(jì)算機(jī)輔助工藝計(jì)劃（CAPP）、計(jì)算機(jī)輔助制造（CAM）、流程工藝仿真、電子設(shè)計(jì)自動(dòng)化（EDA）、產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理（PDM）等。
02 生產(chǎn)制造類軟件
開(kāi)發(fā)制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）、高級(jí)計(jì)劃排程系統(tǒng)（APS）、工廠物料配送管控系統(tǒng)（TMS）、能源管理系統(tǒng)（EMS）、故障預(yù)測(cè)與健康管理軟件（PHM）、運(yùn)維綜合保障管理（MRO）、安全管理系統(tǒng)、環(huán)境和碳排放管理系統(tǒng)等。
03 經(jīng)營(yíng)管理類軟件
開(kāi)發(fā)企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)（ERP）、供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)（SCM）、客戶關(guān)系管理系統(tǒng)（CRM）、人力資源管理（HRM）、質(zhì)量管理系統(tǒng)（QMS）、資產(chǎn)績(jī)效管理系統(tǒng)（APM）等。
04 控制執(zhí)行類軟件
開(kāi)發(fā)工業(yè)操作系統(tǒng)、工業(yè)控制軟件、組態(tài)編程軟件等嵌入式工業(yè)軟件及集成開(kāi)發(fā)環(huán)境。
05 行業(yè)專用軟件
開(kāi)發(fā)面向特定行業(yè)、特定環(huán)節(jié)的模型庫(kù)、工藝庫(kù)等基礎(chǔ)知識(shí)庫(kù)，面向石化、冶金等行業(yè)的全流程一體化優(yōu)化軟件，面向大型裝備的設(shè)計(jì)/生產(chǎn)/運(yùn)維一體化平臺(tái)軟件，面向中小企業(yè)的綜合管控平臺(tái)軟件等。
06 新型軟件
開(kāi)發(fā)工業(yè) APP、云化軟件、云原生軟件等。
著力打造系統(tǒng)解決方案。鼓勵(lì)智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商與用戶加強(qiáng)供需互動(dòng)、聯(lián)合創(chuàng)新，推進(jìn)工藝、裝備、軟件、網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)集成和深度融合，開(kāi)發(fā)面向典型場(chǎng)景和細(xì)分行業(yè)的解決方案。聚焦中小微企業(yè)特點(diǎn)和需求，開(kāi)發(fā)輕量化、易維護(hù)、低成本的解決方案。加快系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商培育，推動(dòng)規(guī)范發(fā)展，引導(dǎo)提供專業(yè)化、高水平、一站式的集成服務(wù)。
（四）夯實(shí)基礎(chǔ)支撐，構(gòu)筑智能制造新保障。
智能制造發(fā)展趨勢(shì)，健全完善計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、信息基礎(chǔ)設(shè)施、安全保障等發(fā)展基礎(chǔ)，著力構(gòu)建完備可靠、先進(jìn)適用、安全自主的支撐體系。
深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。持續(xù)優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系和行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加快基礎(chǔ)共性和關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加強(qiáng)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)化與協(xié)同，在智能裝備、智能工廠等方面推動(dòng)形成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相互協(xié)調(diào)、互為補(bǔ)充的標(biāo)準(zhǔn)群。加快標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行，支持企業(yè)依托標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展智能車間/工廠建設(shè)。積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動(dòng)技術(shù)成熟度高的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)同步發(fā)展。
專欄 6 智能制造標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航行動(dòng)
01 標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)
定期修訂《國(guó)家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》，建設(shè)紡織、石化、建材、汽車、航空、船舶、電力裝備、軌道交通裝備、家電、食品、鋼鐵、有色金屬、新能源等細(xì)分領(lǐng)域的行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系。
02 標(biāo)準(zhǔn)研制
加大標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)驗(yàn)證力度，推動(dòng)數(shù)字孿生、數(shù)據(jù)字典、人機(jī)協(xié)作、智慧供應(yīng)鏈、系統(tǒng)可靠性、信息安全與功能安全一體化等基礎(chǔ)共性和關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，滿足技術(shù)演進(jìn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快開(kāi)展行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)研制。
03 標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用
圍繞智能車間/工廠建設(shè)、新模式應(yīng)用、供應(yīng)鏈協(xié)同、新技術(shù)應(yīng)用等方面，開(kāi)展智能制造標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用試點(diǎn)，形成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套的標(biāo)準(zhǔn)群，推進(jìn)試點(diǎn)成果在中小企業(yè)和同行業(yè)企業(yè)的應(yīng)用。
04 標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際合作
繼續(xù)加強(qiáng)中德智能制造/工業(yè) 4.0 標(biāo)準(zhǔn)合作，拓展中日、中英等合作，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，持續(xù)提升中國(guó)方案在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中的貢獻(xiàn)度，深化雙邊、多邊標(biāo)準(zhǔn)化交流機(jī)制，形成一批標(biāo)準(zhǔn)化成果。
完善信息基礎(chǔ)設(shè)施。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、千兆光網(wǎng)等新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)?；渴穑膭?lì)企業(yè)開(kāi)展內(nèi)外網(wǎng)升級(jí)改造，提升現(xiàn)場(chǎng)感知和數(shù)據(jù)傳輸能力。加強(qiáng)工業(yè)數(shù)據(jù)中心、智能計(jì)算中心等算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐人工智能等新技術(shù)應(yīng)用。支持大型集團(tuán)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)，圍繞內(nèi)部資源整合、產(chǎn)品全生命周期管理、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同、中小企業(yè)服務(wù)、工業(yè)數(shù)據(jù)處理分析，建立各具特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)的有效集成和管理。
加強(qiáng)安全保障。加強(qiáng)智能制造安全風(fēng)險(xiǎn)研判，同步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和功能安全，推動(dòng)密碼技術(shù)深入應(yīng)用。實(shí)施企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全分類分級(jí)管理，督促企業(yè)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任。完善國(guó)家、地方、企業(yè)多級(jí)工控信息安全監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)監(jiān)測(cè)服務(wù)體系。探索建立數(shù)據(jù)跨境傳輸備案與監(jiān)管機(jī)制。建立符合政策標(biāo)準(zhǔn)要求的技術(shù)防護(hù)體系和安全管理制度。培育安全服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)產(chǎn)品推廣應(yīng)用，提升診斷、咨詢、設(shè)計(jì)、實(shí)施等服務(wù)能力。
強(qiáng)化人才培養(yǎng)。定期編制智能制造人才需求預(yù)測(cè)報(bào)告和緊缺人才需求目錄，研究制定智能制造領(lǐng)域職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。依托高技能人才培訓(xùn)基地等機(jī)構(gòu)，開(kāi)展大規(guī)模職業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)應(yīng)屆畢業(yè)生、在職人員、轉(zhuǎn)崗人員數(shù)字化技能培訓(xùn)，推進(jìn)產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)，促進(jìn)智能制造企業(yè)與職業(yè)院校深度合作，探索中國(guó)特色學(xué)徒制。深化新工科建設(shè)，在智能制造領(lǐng)域建設(shè)一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院和特色化示范性軟件學(xué)院，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)和課程體系設(shè)置，加快高端人才培養(yǎng)。弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，鼓勵(lì)開(kāi)展智能制造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、技能競(jìng)賽。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)部門協(xié)同，統(tǒng)籌實(shí)施智能制造工程，深入開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、裝備創(chuàng)新、示范應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)化、人才培養(yǎng)等。加強(qiáng)央地協(xié)作，鼓勵(lì)地方出臺(tái)配套政策和法律法規(guī)，引導(dǎo)各類社會(huì)資源聚集，形成系統(tǒng)推進(jìn)工作格局。充分發(fā)揮智能制造專家咨詢委員會(huì)及相關(guān)高校、科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)智庫(kù)作用，開(kāi)展智能制造前瞻性、戰(zhàn)略性重大問(wèn)題研究。鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際加快實(shí)施智能制造，持續(xù)做好安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工
作。
（二）加大財(cái)政金融支持。加強(qiáng)國(guó)家重大科技項(xiàng)目、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等對(duì)智能制造領(lǐng)域的支持。落實(shí)首臺(tái)套重大技術(shù)裝備和研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等支持政策。鼓勵(lì)國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金、社會(huì)資本加大對(duì)智能制造的投資力度。發(fā)揮國(guó)家產(chǎn)融合作平臺(tái)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)智能化改造提供中長(zhǎng)期貸款支持，開(kāi)發(fā)符合智能制造特點(diǎn)的供應(yīng)鏈金融、融資租賃等金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)通過(guò)股權(quán)、債權(quán)等方式開(kāi)展直接融資。
（三）提升公共服務(wù)能力。鼓勵(lì)行業(yè)組織、地方政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高校、科研院所、龍頭企業(yè)等建設(shè)智能制造公共服務(wù)平臺(tái)，支持標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái)和現(xiàn)有服務(wù)機(jī)構(gòu)提升檢驗(yàn)檢測(cè)、咨詢?cè)\斷、計(jì)量測(cè)試、安全評(píng)估、培訓(xùn)推廣等服務(wù)能力。制定智能制造公共服務(wù)平臺(tái)規(guī)范，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立長(zhǎng)效評(píng)價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展智能制造能力成熟度評(píng)估，研究發(fā)布行業(yè)和區(qū)域智能制造發(fā)展指數(shù)。
（四）深化開(kāi)放合作。加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家、地區(qū)及國(guó)際組織的交流，開(kāi)展智能制造技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、人才等合作。鼓勵(lì)跨國(guó)公司、國(guó)外科研機(jī)構(gòu)等在華建設(shè)智能制造研發(fā)中心、示范工廠、培訓(xùn)中心等。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全保護(hù)等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。依托共建“一帶一路”倡議、金磚國(guó)家合作機(jī)制、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等，鼓勵(lì)智能制造裝備、軟件、標(biāo)準(zhǔn)和解決方案“走出去”。
五、組織實(shí)施
工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門做好規(guī)劃的組織實(shí)施，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，采取切實(shí)有效的政策措施，抓好重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。各地要結(jié)合本地實(shí)際，落實(shí)相關(guān)配套政策，做好信息反饋工作。相關(guān)行業(yè)組織要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，協(xié)同推動(dòng)規(guī)劃的貫徹落實(shí)。有關(guān)部門、各地方、相關(guān)行業(yè)組織要加強(qiáng)智能制造經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ娇偨Y(jié)和宣傳推廣。